治霾重点城市石家庄取消新能源汽车补贴

2016-07-23 12:25:27 零排放汽车网-专注新能源汽车,混合动力汽车,电动汽车,节能汽车等新闻资讯 网友评论 0 条

石家庄市政府办公厅7月11日发布通知称：自当日起，除主城区纯电动公交车之外，购买新能源汽车的其它用户不再享受地方财政补贴。

财政补贴是撬动新能源汽车销量重要杠杆之一，石家庄是雾霾治理重点城市，又曾是新能源汽车推广应用示范城市之一。该市取消地方财政补贴，引发业界诸多猜测。

石家庄市政府办公厅在其调整补贴政策的通知称，调整原因是与河北省工业和信息化厅5月份发布的通知相衔接。河北省文件全名为《关于省级新能源汽车推广应用补贴资金政策的通知》，不过财新记者未在河北省工业和信息化厅网站查询到通知内容。

中国新能源汽车推广自2009年启动，至2012年为第一阶段，第二阶段为2013年-2015年。在此期间共有88个新能源汽车推广示范城市，石家庄位列其中。

2015年4月，财政部、科技部、工信部、发改委（下称四部委）公布新能源汽车2016-2020年推广应用新规。自2016年起，新能源汽车推广实施“普惠制”，不再设置示范城市。今年1月四部委发文开展新能源汽车“骗补核查”（详见“四部委发文核查新能源汽车补贴”），上述政策酝酿调整。

中央政府政策尚不明晰，地方政府观望情绪浓重。据财新记者梳理，今年上半年，出台新能源汽车地方补贴标准的城市未达15个。而本已出台新能源汽车补贴标准的石家庄再度取消，更加受到行业关注。

石家庄市政府财政是否已无力支持新能源汽车补贴？这是围绕石家庄取消地补产生的第一个猜想。引申开去又导致第二个猜想：此次取消地方补贴是石家庄市政府的个别行为，还是会带来示范效应？

新能源汽车推广应用主要分为两大类，一类为消费者个人购买，另一类为公共服务领域及政府采购车辆。今年以来，对于推广应用地方补贴，石家庄呈范围逐渐缩小之势。

3月，石家庄发布《关于加快新能源汽车产业发展和推广应用若干措施的通知》，公共领域购买新能源汽车是其主要鼓励方向，文件没有涉及个人购买新能源汽车享受何种鼓励政策。

上述通知称，对购买机关公务车、机要通信车、执法执勤巡逻车、环卫车、邮政车、校车、城乡公交车（含农村客运车）、城市物流配送车、出租车九类公共服务领域用新能源汽车的用户，在享受中央、省财政补贴的同时，市财政按照中央财政补贴标准1∶0.5的比例给予补贴。

6月，石家庄印发《大气污染防治攻坚行动2016年工作方案》，其中明确要求，上述9种公共服务领域车辆新能源汽车比例不能低于50%。文件并提出：2016年石家庄市将在公共服务领域完成推广使用新能源汽车4058辆。和3月的文件一样，这份文件没有涉及个人购车的内容。

至7月，石家庄就将补贴范围缩小至购买主城区纯电动公交车一类产品。目前，新能源汽车尚不具备价格竞争力，一旦失去财政补贴，即便是公共服务领域也很难推广。

个人购买新能源汽车，彻底挤出石家庄地方补贴范围之外，业内人士猜测做出调整的原因是，地方政府面临财政压力。这是一个公共话题，中国工程院院士杨裕生就曾公开呼吁，新能源汽车补贴应加速退坡，否则“地方政府补不起”。

然而，在石家庄，个人购买新能源汽车的积极性并不高。公安部上牌数据显示，2015年石家庄共推广新能源乘用车约1100辆，包括客车在内的新能源商用车约3000辆。其中，个人购买乘用车仅360辆。

车辆销售越少，财政补贴支出越小。从石家庄上牌数据看，很难将取消这部分补贴与财政压力联系在一起。财新记者未查询到当年石家庄发放地方补贴总额。

现在石家庄将补贴范围仅缩小至主城区纯电动公交车，可以预见当地新能源汽车销售数量将承受下行压力。

石家庄所处的京津冀本是治理细颗粒物任务重点区域。2013年9月，财政部、科技部、工信部、发改委（下称四部委）发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确推广应用新能源汽车，重点在于京津冀、长三角和珠三角区域。

从近期官员表态看，坚持补贴仍然是政策基调。

7月6日，国务院副总理马凯西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会，称政府层面鼓励新能源汽车方向未变。

针对地方政府，马凯表示：“尽管没有下达硬性的（新能源汽车推广应用）指标，就城市自身发展来说，总不能今年的推广数量比去年少，还是要抓推广应用。”

同一会议上，财政部副部长刘昆明确称，虽然发现存在骗补以及违规谋补的问题，但今后总体上仍将保持财政补贴政策稳定性，让已经证明行之有效的政策继续发挥作用。

石家庄取消大部分新能源汽车地方补贴的做法是否会带来示范效应，仍有待观察。